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金融开放扩大法治保障跟进_解读
本文摘要:10月15日,国务院发布了关于修改外资保险公司管理条例和外资银行管理条例的决定,国新办开国务院政策例行吹风会,邀请有关部门负责人向中外媒体介绍情况。

10月15日,国务院发布了关于修改外资保险公司管理条例和外资银行管理条例的决定,国新办开国务院政策例行吹风会,邀请有关部门负责人向中外媒体介绍情况。银行、保险业进一步开放有法可依此次修改两项条例的部分条款,主要落实已公布的重大金融开放措施,为进一步扩大银行、保险业对外开放提供更好的法治保障。外资保险公司管理条例的修改主要包括申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消经营保险业务30年以上和在中国国内设立代表机构2年以上的条件,允许外国保险集团公司在中国国内设立外资保险公司,允许海外金融机构进入外资保险公司。

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外资银行管理条例的修改主要是放宽设立外资银行的股东和设立分行的外国银行的条件,取消设立外商独资银行的唯一或控股股东、设立中外合资银行的外国唯一或主要股东、设立分行的外国银行在申请设立前一年年末总资产的条件,取消设立中外合资银行的中国唯一或主要股东必须成为金融机构的条件,放宽对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制,放宽设立中外国合资银行业务的中国下一步,银保监会将尽快发布实施细则等相关辅助制度,形成更完善的对外开放制度体系。坚持扩大开放和维持金融安全等原则的银保监会首席律师刘福寿说,两项条例的修正主要掌握了扩大开放和维持金融安全的三项原则。例如,在放宽外国银行在中国国内设立法人银行和外国银行分行的限制的同时,通过规范干部打工、交易条件等方式,加强子行和分行的经营规范性和独立性。二是扩大开放与自主灵活实施并重,结合国内改革发展目标和国家战略需求,实现互利共赢。

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修正工作遵循内外一致的原则,强调民间资本、国有资本、海外资本等各市场主体公平对待,一视同仁,在同一规则下开展合作和竞争,形成多胜结构。因此,条例进一步扩大了外资银行的经营范围,确保了外资法人银行的经营范围一致。刘福寿说。

三是扩大开放与有序推进并行,重视将对外开放与我国实际相结合,走符合中国国情的对外开放之路。例如,本次修订取消对外资银行开展人民币业务审批,主要是伴随着人民币国际化进程的推进,一些外资银行在进到我国国内市场前,早已能够在国外开展人民币业务,因此取消对外资银行申请办理人民币业务经营年限要求的时机早已成熟,修订条例的有关內容符合外资机构经营发展的必须。帮助中外资金融机构公平竞争,更好地服务实体经济到2019年第二季度末,外资银行在我国设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。

国外保险公司在我国共设立了59家外资保险法人机构和131家代表处。外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了鲈鱼效应,促进了银行业、保险业竞争力的提高。司法部立法二局局长刘长春介绍,外资银行管理条例的修改进一步扩大了外资银行的业务经营范围,降低了部分业务的准入条件,为外资银行的展业提供了更有利的条件。

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例如,允许外资银行开业时同时开展本外币业务等,有助于现有外资机构扩大发展空间,提高经营活力。通过进一步扩大开放,构建公平一致的市场环境,更有利于中国银行业、保险业充分竞争,优化股票结构,规范股东行为,形成合理多样的市场体系。刘福寿说。

刘长春表示,两项条例的修订为外资银行和保险公司的设立和经营提供了更宽松、更自主的制度环境,吸引了更多的机构经营,为金融市场提供了更多的产品和服务,为实体经济、更多的金融消费者服务。


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